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关于小城镇建设的思考
类型:城市规划  日期:2015-09-08  浏览:2744 次  评论:查看评论

 

小城镇建设是推进城乡一体化发展和新型城镇化进程的重要途径,是实现区域经济社会快速发展和群众生活水平快速提升的重要手段,也是贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神,统筹城乡发展的重要战略部署。2012年,金庄镇被山东省纳入“全省百镇建设行动示范镇”范围;2014年,被列入全国重点镇建设行列,这都为金庄镇小城镇的建设提供了良好的发展机遇。为加快金庄镇小城镇建设,镇党委政府抢抓机遇,多措并举,统筹抓好建设规划、资金筹措、配套设施建设等工作,全面拉开了小城镇建设框架。

一、科学规划,合理设置城镇布局
结合县委、县政府“西扩北跨”城镇发展战略,镇党委政府聘请山东省城乡规划设计研究院专家,完成了省级示范镇建设总体规划修编,并得到批复实施。高标准编制了《金庄示范镇中心区详细规划》、《金庄镇排水专项规划》等五项专项规划,镇核心地段面积达到201.5公顷,镇区面积由3.4平方公里扩大到7.87平方公里,形成以327国道、金光路、金华路、金城路为主的“两纵两横”交通网络,构建了“一轴、一地、两心、两组团”发展格局(“一轴”是以327国道为时代发展轴;“一地”是以污水处理厂为中心的湿地;“两心”是镇驻地文化活动中心和尹家城商业休闲中心;“两组团”是金庄镇区组团和尹家城组团)。力求经过四年建设,示范镇建成区面积达到3.96平方公里,人口达到2.9万人。
二、多管齐下,筑牢城镇化发展框架
坚持政府主导、市场化运作的投融资机制,吸引各类资本投资金庄镇城镇建设。一是实施镇驻地改造提升。一期拆除镇驻地327国道以南门面房1.6万多平方米,投资2600万元规划建设现代中式三层商业街,目前已完成主体建设,七一前商户回迁;二期工程投资200万元,对327国道以北门面房进行立面改造,目前正在施工,7月份完成。完成投资400万元、建设面积1.5万平方米的镇驻地中心广场及景观河道建设。同时启动金华路建设,道路设计总长1500米,控制建筑红线70米。二是完善基础设施建设。完成建成区电力线路改造、供排水工程和弱电线路入地工程,铺设雨、污水管道3000米,建成区用水普及率和水质综合合格率达到100%。完成327国道镇区段2公里道路拓宽、非机动车道铺油、人行道铺设花砖,并安装路灯379盏。完成金城路、金光路改造提升建设。同时投资145万元,建设了垃圾转运站,并完成污水处理厂规划,近期开工建设。借助美丽乡村建设,深入开展农村环境卫生综合整治,配备垃圾桶700个、推车1200辆,新增绿化面积1.56万平方米,全镇环境卫生实现市场化运作。三是全面推进社区建设。在完成金华社区建设基础上,2014年西芦城和金峪两个社区建成投入使用,其中西芦城社区总建筑面积5.2万平方米,容纳居民505户,复垦土地260亩。金峪社区总建筑面积9.1万平方米,涉及三个村庄,容纳居民694户,目前已复垦盛良峪村土地76亩、中峪村土地139亩,年底完成西峪村土地复垦任务。同时在镇驻地启动了金欣社区建设,工程总投资2亿余元,规划面积500余亩,可容纳居民2000余户,其中一期占地面积156亩,建设安置楼28栋,可容纳居民790户,目前正在建设中,年底完成主体建设。
三、存在的困难与问题
一是建设资金不足。小城镇建设面广量大,各项工程建设都需要较大投资,而我县大部分乡镇经济发展基础薄弱,财政收入较低,用于城镇建设的资金非常有限。同时,金庄镇城镇建设基础薄弱,镇级财政来源较窄,新上工业项目财力带动不明显,制约了示范镇建设进度和成效。
二是建设规划需要完善。2013年,完成了金庄新型乡镇的总体规划和控制性详细规划修编。但随着泗水县城镇建设快速发展,规划区内部分地段不能满足项目实际需求,需要重新规划调整,但程序繁琐,调整时间较长,影响示范镇项目规划建设。
三是专业人才缺乏。示范镇建设要求起点高、标准高、质量高,在每项工程的规划建设、施工监督等环节中,都需要专业人才跟踪服务,目前人才缺乏现象普遍。
四、加快小城镇建设的建议
下步,我县小城镇开发应立足“现代化城镇”建设定位,以提升城镇品味、改善人居环境、增强发展后劲为目标,按照“科学规划、分类指导、突出特色、统筹兼顾、全面推进”的总体原则,重点扶持建设一批城镇基础较好的乡镇,通过以点带面的方式,逐步推进,将全县小城镇建设成布局合理、设施配套、功能齐全、经济繁荣、环境优美、特色鲜明的现代新型城镇。结合金庄镇小城镇建设实际,建议如下:
一要加大小城镇建设政策扶持力度。如在用地指标方面,除城市用地、工业用地外,建议根据小城镇建设的规模,予以更多的用地政策支持。
二要加大小城镇建设资金投入。虽然每年各级政府对金庄城镇建设投入大量资金,但由于金庄城镇建设基础较差,建设工作量大,仍需要上级加大资金扶持力度,或给予资金、政策倾斜,确保小城镇建设顺利推进。
三要对小城镇建设给予智力扶持。加快推进小城镇建设是一项利国利民、影响深远的惠民工程,在建设过程中,需要专业人员高瞻远瞩、多角度考虑,建议上级一方面要经常组织专家学者到正在建设的乡镇实地检查指导,以便提高建设标准和质量。另一方面,要在人事考选方面,招聘一批城建专业人员,派驻到乡镇工作。
四要简化办事程序,降低办事门槛。在城镇建设资金、项目手续审批等工作上,建议相关部门加大支持力度,按照特事特办的要求,为城镇建设开通“绿色通道”。

 
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