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2010年宏调政策积极,适度不变
类型:政策法规  日期:2010-03-01  浏览:548 次  评论:查看评论

2月22日,据新华社报道,中共中央政治局讨论国务院拟提请第十一届全国人民代表大会第三次会议审议的《政府工作报告》稿。

  会议指出,今年要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,保持政策的连续性和稳定性,根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性。

  此前,一些专家学者在《政府工作报告》稿征求意见时曾提出建议,适时改变上述调控政策,将“适度宽松”的货币政策向稳健方向调整。

  不过,考虑到目前经济形势的复杂性,中央仍然决定保持政策的连续性和稳定性。

  进出口环比下降

  作为温州一家打火机企业的董事长,黄发静发现今年1月份公司出口额比去年同期增加了7.3%,但是效益却下降了。

  “这是在广告、促销、礼品制作等方面采取了很多非常规性的措施下取得的,所以情况不是像外界宣传的那么好。”2月22日,黄发静谈起今年的出口形势时说。

  此前,海关数据显示,今年1月份进出口总额2048亿美元,虽然同比增长了44.4%。但由于2009年同期基数较低的原因,进出口只能说是恢复性增长,与2008年同期相比,增长仅为2.4%。

  2月21日,工信部发布的宏观经济形势报告显示,1月份全国外贸同比转好,如果考虑环比数据,1月份进出口比上月均有所回落。工信部部长李毅中指出,目前我国出口形势依然严峻,短期不可能恢复,同时民间投资也没有恢复。

  黄发静表示,“外贸要恢复,欧美市场必须恢复到2008年1月的水平,但现在根本没有恢复到那个水平。”

  李毅中指出,经济增长要建立在扩大内需特别是扩大消费的基础上。目前,经济过多依赖投资和出口难以为继。目前,民间投资和出口都未有明显起色。工信部使用海关数据测算,1月份中国进出口总额环比下降15.7%,出口环比下降16.3%,进口环比下降15.1%。

  也正因为此,李毅中强调,内需不足的外延式发展造成部分行业产能严重过剩,特别是钢铁、有色、水泥、煤化工、平板玻璃、造船、风电、多晶硅等。

  而进出口环比下降的情况在2月份可能仍会继续。兴业银行资深经济学家鲁政委预测,今年2月份进出口同比仍会保持15%-20%的上升幅度,但是受到春节假期影响,环比应该还是会有所回落。

  “外贸总额如果能在未来3年内逐步恢复到2008年的增长速度(不考虑同比),就谢天谢地了。”鲁政委说。

  宏调政策不变调

  基于目前整体情况的复杂性,中央主管部门提出仍维持原定的调控政策。

  中央政治局会议强调,今年要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系,既要保持足够的政策力度、巩固经济回升向好势头,又要加快经济结构调整、推动经济发展方式转变取得实质性进展。

  上述表态,说明今年提交全国“两会”审议的政府工作报告,仍将维持去年中央经济工作会议的提法。对此,厦门大学经济学院副院长李文溥指出,国家维持原定的调控政策是必须的。

  原因是去年投资了大量的基础设施建设项目,今年必须得把工程做完,不能搞“半拉子工程”。“所以我认为,至少今年内,扩张性(积极的)的财政政策不应该过急地退出。”他说。

  李文溥也强调,目前国家不鼓励对出口进行过度补贴,但是促进出口恢复增长,使得整个经济从投资、出口拉动,转为投资、出口、消费三驾马车并驾齐驱,是必需的。“转轨要逐步进行。不是说转轨了,就直接把投资和出口拿下,而是三个一起拉动。”

  中国社科院经济形势分析组李雪松认为,继续实施适度宽松的货币政策是必须的,但是要强调货币政策的多重目标,这个多重目标就是为了应对2010年整个国际国内经济形势的复杂性。

  比如目前的货币政策既要保增长,又要管理好通胀预期,同时又要控制好风险。地方政府融资平台在2009年全国建立了8000多个,其中贷款是6万多亿人民币,项目贷款有5万多亿人民币,地方政府负债率较高。

  “对地方政府融资平台在2010年应该尽早进行规范,同时对于地方债务只能在未来几年内逐渐随着财政收入增长逐渐进行消化。”李雪松在近期举行的2010年中国经济预测发布与研讨会上说。

  但也有观点认为,中央只是名义上坚持适度宽松的货币政策,但是行为有转向收缩的倾向,进入2010年以来,央行已经先后两次上调存款准备金率。

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