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国土部今年严查: 违规设开发区“死灰复燃”
类型:政策法规  日期:2010-03-01  浏览:471 次  评论:查看评论

“一些地方违规自行设立开发区,破坏了地方的产业布局,这样下去就可能造成恶性竞争,浪费土地。”在2月25日举行的“国土资源部2009年度土地例行督察情况新闻通气会”上,国家土地副总督察甘藏春表示,今年要严厉打击违规设立开发区的现象。

  国土部提供的数据显示,在国家土地督察机构2009年度的例行检查中,共发现42个违规设立和扩大开发区,规划涉及土地面积201平方公里。

 

  严打违规设立开发区

  甘藏春表示,去年的土地例行督察共发现五个主要问题。其中之一便是,一些地方违规设立和扩大开发区的现象比较严重。

  他表示,近期,国务院陆续批准了很多开发区的升级扩容,开发区管理总体处在良性。但现在一些地方违规自行设立开发区,破坏了地方的产业布局,今年将严厉打击。

  据了解,去年国务院共批复了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《关中-天水经济区发展规划》、《江苏沿海地区发展规划》、《横琴总体发展规划》、《辽宁沿海经济带发展规划》、《促进中部地区崛起规划》和《中国图们江区域合作开发规划纲要》等7个区域发展规划,批复数量是此前4年的总和。

  根据目前的规定,开发区的批准权限只有两层:国务院和省级人民政府,且必须符合土地利用总体规划。但根据每经记者的了解,市县级人民政府违规设立开发区的现象一直存在,一些地方还滋生了大量腐败。

  甘藏春还表示,一些地方政府为招商引资,往往违规减免或缓缴土地出让金,其最大后果是冲击全国的土地市场,造成不公平竞争,也不利于经济结构和产业结构调整。

  他表示,2003年和2004年,国土部曾清理整顿了一批违规设立的开发区,但近两年,这种现象有“死灰复燃”的趋势。他表示,开发区的规范管理已经提到了国土部的议事日程,其中,通过土地督察保证产业定向是今年探索的主要内容。

  推进产业结构升级

  甘藏春表示,在今年的“保增长、保红线”行动中,将把“调结构”放在第一位。他表示,将通过严守“18亿亩耕地红线”提高土地的稀缺程度,从而促进产业结构的优化。相比之下,去年“双保行动”的主题则是“保增长”。

  促使国土部做出这一改变的,是城镇化建设的推进。去年12月召开的中央经济工作会议提出,今年将 “把重点放在加强中小城市和小城镇发展上”,放宽中小城市和城镇户籍限制,加强市政基础设施建设,提高城镇化发展水平。

  甘藏春表示,我国的农村建设用地较为分散、且面积很大,因此,在城镇化和新农村建设进程中,一些地方政府进行低成本扩张,容易造成新的圈地运动。

  同时,今年的再建项目、续建项目较多,加上民生工程建设的加大,造成用地指标偏紧,受此影响,地方政府容易出现土地“未报即用”的问题。

  事实上,在2009年度的土地例行督察中,就发现土地未报即用的现象比较严重。国土部发布的资料显示,一些地方的土地未报即用违法面积占比较高,案件查处不到位,整改不落实的情况大量存在。

  甘藏春表示,今年将严密监控城镇化进程的土地问题,并将对违规的地方政府领导进行问责。

  来自国土部的数据显示,从2008年初开展土地督察行动至今年1月18日,国家土地督察机构已追缴土地出让金25.98亿元,收回闲置土地614公顷,督促有关地方政府和用地单位补充耕地1180公顷。

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